全國人年夜常委會辦公廳8月31日下戰書4:00在國民年夜會堂廣西廳舉行新聞發布會。8月27日開幕的十三屆全國人年夜常委會第五次會議正在審議電子商務法草案、泥土淨化防治法草案和關于修正個人所得稅法的決定草案等。如獲通過，我們將邀請全國人年夜機關和財政部、稅務總局等部門負責人列席發布會，配合答覆與這幾部法令案有關的問題。
中國網:
明天下戰書，全國人年夜常委會辦公廳在國民年夜會堂舉行新聞發布會。中國網現場圖文直播。
2018-08-31 15:55:14
全國人年夜常委會辦公廳新聞局局長 何紹仁:
列位記者，大師下戰書好。歡迎參加全國人年夜常委會辦公廳新聞發布會。剛才十三屆全國人年夜常委會第五次會議舉行了閉幕會，常委會組成人員171人列席，列席人數合適法定人數。會議以167票贊成，1票反對，3票棄權，表決通過了電子商務法。會議以171票贊成，全票通過了泥土淨化防治法，會議以157票贊成，2票反對，11票棄權，表決通過了關舞蹈場地于修正個人所得稅法的決定。明天的會議是這三部法令的專題新聞發布會，我們很高興地邀請到了7位嘉賓來配合答覆大師有關這三部法令的提問。這七位嘉賓是，全國人年夜財經委員會副主任委員尹中卿師長教師，財政部副部長程麗華密斯，國家稅務總局總審計司劉麗堅密斯，財政部稅政司司長王建凡師長教師，國家稅務總局所得稅司司長鄧勇師長教師，全國人年夜常委會法工委經濟法室副主任楊合慶師長教師、行政法室副主任張桂龍師長教師。此中與電子商務法有關的問題，請尹中卿同道和楊合慶主任答覆，與泥土淨化防治法有關的問題，請張桂龍主任答覆，與個人所得稅法有關的問題，請程麗華部長、劉麗堅總審計司王建凡司長、鄧勇司長、楊合慶主任配合答覆。上面請大師提問。
2018-08-31 16:05:02
央視社會與法頻道記者:
有關個稅法草案修改的問題提問。第一個問題，個人所得稅法一審稿面向社會征求意見以后，我們可以看到二審稿中有關5000元的起征點實際上并沒有進行年夜規模的修正，想請問一下這重要是出于什么樣的考慮？第二個問題，在草案二審稿中新增了關于勞務所得、稿酬所得和特許權應用費所得減除20%價格的標準，同樣想請問這是出于什么樣的考慮。謝謝。
2018-08-31 16:10:58
程麗華:
謝謝央視這位記者的提問。這次進步基礎減除價格標準，也就是大師說的起征點，是這次修法的主要內容，社會關注度很高。最終將基礎減除價格標準確定為每月5000元，重要是基于以下三個方面的考慮：
一是5000元的基礎減除價格標準是統籌考慮了城鎮居平易近人均基礎消費收入、每個就業者均勻負擔的人數、居平易近消費價格指數等原因后綜合確定的。根據國家統計局抽樣調查數據測算，2017年我國城鎮就業者人均負擔的消費收入約為每月3900元，依照近1對1教學三年城鎮居平易近消費收入年均增長率推算，2018年人均負擔的消費收入約為每月4200元。基礎減除價格標準確定為每月5000元，不僅覆蓋了人均消費收入，並且體現了必定的前瞻性。
二是這次修法除基礎減除價格標準外，還新增了多項專項附加扣除，擴年夜了低檔稅率級距，廣年夜納稅人都能夠分歧水平的享用到減稅的紅利，特別是中等以下支出群體獲益更年夜。僅以基礎減除價格標準進步到每月5000元這一項原因來測算，修法后個人所得稅的納稅人占城鎮就業人員的比例將由現在的44%降至15%。
三是在稅法審議過程中，根據各方面的意見，又增添了兩項扣除，一是贍養白叟專項附加扣除，二是允許勞務報酬、稿酬、特許權應用費等三類支出在扣除20%的價格后計算納稅，這樣使得相1對1教學當一部門納稅人的價格扣除額進一個步驟進步。月支出在2萬元以下的納稅人稅負可下降50%以上。
修正后的個人所得稅法從2019年1月1日起實施，為了讓納稅人盡早享用減稅紅利，本年10月1日起，先將工資薪金所得基礎減除價格標準進步到每月5000元，并按新的稅率表計算納稅。來歲1月1日起，將勞務報酬、稿酬、特許權應用費等三項所得與工資薪金合并起來計算納稅，并實行專項附加扣除。
2018-08-31 16:24:37
程麗華:
為了便于大師懂得此次改造的減稅後果，我在這里給大師舉一個例子。假設某個納稅人的月工薪支出是15000元，每月可以先扣除5000元的基礎減除價格，再扣除三險一金、企業年金、商業安康保險等現有的扣除項目，還可以扣除此次新增添的專項附加扣除。假如不考慮我們此前的現有的扣除項目和這次新增的專項附加扣除，僅考慮一項，即基礎減除價格來計算，依照現行稅法，每個月需求交稅1870元，計算的公式，其實在座的記者能夠都有所清楚，即15000元的支出，扣除起征點3500塊錢，之后乘以適用的稅率，適用的稅率是25%，減往速算扣除數1005塊錢，最后他應交稅1870塊錢。這是現行稅法算出來。依照修正后的稅法計算，他只需求交稅790塊錢，計算公式是月支出15000塊錢扣除這次進步起征點5000塊錢，之后乘以對應的稅率10%，減往他的速算扣除數，即210塊錢，最后是790塊錢。現行稅法和修正后的稅法計算交稅比較以后，每月少交稅1080元，稅負減輕58%。假如再考慮其他扣除項目，以及這次新增添的專項附加扣除，那么他的稅負還會進一個步驟減輕。
需求說明的是，5000元的標準不是固定不變的，今后還將結合深化個人所得稅改造，以及城鎮居平易近基礎消費收入程度的變化情況進行動態調整。從個人所得稅法實施以來的幾次基礎減除價格標準調整就能充足地說明這一點。
2018-08-31 16:25:34
程麗華:
個人所得稅法實施以來，基礎減除價格標準一共經歷了三次調整，第一次是在2005年，由每月的800塊錢進步到了每月的1600塊錢，第二次調整是2007年，由每月的1600塊錢進步到每月2000塊錢。第三次調整是在2011年，由每月的2000塊錢，進步到每月的3500塊錢，這次修法就是由每月的3500塊錢進步到了每月5000塊錢。這是央視記者提的第一個問題。我上面答覆你提的第二個問題。
在個人所得稅法修改案草案審議和征求意見過程中，一些委員、專家和社會公眾都提出建議個人空間，對納稅人獲得的稿酬等支出允許扣除相關本錢價格，修正后的個人所得稅法采納了上述建議，平移了現行稅法規定，允許勞務報酬、稿酬、特許權應用費等三類支出在扣除20%的價格后計算納稅，也就是說，依照原支出額打了個八折以后計算納稅。同時為鼓勵創作，稿酬所得在允許扣除20%價格的基礎上，進一個步驟給予再減按70%計算的優惠，兩項原因疊加，稿酬支出實際上相當于按5.6折計算納稅。也就是說，我們有100元的稿酬支出，依照56元來計算納稅，這樣就年夜幅度地下降了稅負。
2018-08-31 16家教:30:34
光亮日報記者:
我的問題也是關于個稅法的，想提問劉麗堅總審計師。剛剛通過的關于修正個稅法的決定，提出本年10月1日到12月31日進步個稅起征點到5000元，今朝只要30天了，時間這么緊，請問若何確保這項辦法按時落實？
2018-08-31 16:34:31
劉麗堅:
習近平總書記在黨的十九年夜報告中指出，要讓改造發展結果更多更公正惠及全體國民，這為個人所得稅改造指明了標的目的。李克強總理在本年的當局任務報告中指出，改造個人所得稅，進步個人所得稅起征點，增添後代教導、年夜病醫療等專項價格扣除，公道減負。本次全國人年夜常委會審議通過了個人所得稅法修改案，把對國民的承諾實實在在落了地。10月1日即將實行兩項過渡政策，進步工薪所得的起征點和適用新的稅率表，個體工商戶等經營“因為傷心，醫生說你的病不傷心，你忘了嗎？”裴毅說道。媽媽的網絡總是在變化著新的風格。每一種新風格的創造都需要所得適用新的稅率表，這將讓廣年夜納稅人提早享用到改造紅利。從現在到10月1日，時間只差30天了，確實時間很緊，稅務機關將盡心盡力做好各項準備任務。
一是抓緊制訂相瑜伽教室關配套征管操縱辦法。二是抓緊做好信息系統小樹屋升級準備任務。依照每月5000元價格扣除標準和新稅率表同步調整個人所得稅扣繳軟件。三是抓緊瑜伽教室對稅務人員的培訓輔導，尤其是重點培訓我們辦稅服務廳和12366等一線窗口人員，及時準確為納稅人答疑解惑。四是優化資源設置裝備擺設，確保服務到位，征管到位。借此機會，我還想提醒大師，10月1日以后，發下班資的時候，各企業單位財務人員在扣繳個稅時必定要記住，別忘了適用5000元新的價格標準和新的稅率表，這樣可以讓我們的員工們享用到改造的紅利。謝謝大師。
2018-08-31 16:35:42
新華社記者:
請問尹中卿主任，電子商務法有哪些凸起的重點、特點和亮點，電子商務法立法可否促進電子商務安康有序發展，若何保護消費者符合法規權益？謝謝。
2018-08-31 16:37:03
尹中卿:
謝謝提問。剛剛表決通過的電子商務法，文本是七章89條，重要就是對電子商務經營者、電子商務合同的訂立與實行、電子商務爭議解決與電子商務促進和法令責任這五部門做了規定。我個人總結，我覺得這次通過的電子商務法有八個亮點比較凸起。
第一個，就是嚴格范圍。因為電子商務具有跨時空、跨領域的特點，所以電子商務法把會議室出租調整范圍嚴格限制在中華國民共和國境內，限制在通過互聯網等信息網絡銷售商品或許供給服務，是以對金融類產品和服務，對應用信息網絡供給的新聞、信息、音視頻節目、出書以及文明產品等方面的內容服務都不在這個法令的調整范圍內。
第二個，促進發展。因為電子商務屬于新興產業，所以電子商務法就把支撐和促進電子商務持續舞蹈教室安康發展擺在首位，拓展電子商務的空間，推進電子商務與實體經濟深度融會，在發展中規范，在規范中發展。所以法令對于促進發展、鼓勵創新做了一系列的軌制性的規定。
第三個亮點，包涵審慎。今朝我們國家電子商務正處于蓬勃發展的時期，滲透廣、變化快，新情況、新問題層出不窮，在立法中既要解決電子商務領域的凸起問題，也要為未來發展留出足夠的空間。電子商務法不僅重視開放性，並且也加倍重視前瞻性，以鼓勵創新和競爭為主，同時兼顧規范和治理的需求，這就為我們電子商務未來的發展奠基了體制框架。
第四個亮點，同等對待。電子商務技術中立、業態中立、形式中立。在立法過程中，各個方面逐漸對線上線下在無差別、無歧視原則下規范電子商務的市場次序，達到了必定的共識。所以法令明確規定，國家同等地對待線上線下的商務活動，促舞蹈教室進線上線下融會發展。
第五個亮點，平衡保證。這些年的實踐證明，在電子商務有關三方主體中，最弱勢的是消費者，其次是電商經營者，最強勢的是平臺經營者，所以電子商務法在平衡地保證電子商務這三方主體的符合法規權益，適當減輕了電子商務經家教營者，特別是第三方平臺的責任義務，適當地加強對電子商務消費者的保護力度。現在這種軌制設會議室出租計是基于我們國家的實踐，反應了中國特點，體現了中國聰明。
2018-08-31 16:37:28
尹中卿:
第六個特點，協同監管。根據電子商務發展的特點，電子商務法完美和創新了合適電子商務發展特點的協同監管體制和具體軌制。法令規定國家樹立合適電子商務特點的協同治理體系，各級當局要依照職責分工，我們沒有確定哪個部門是電子商務的主管部門，根據已有分工，各自負責電子商務發展促進、監督、治理的任務。在這樣的情況下，監管的要義就在于依法、公道、有用、適度，既非肆意地強化監管，又非無原則地放松監管，而是寬嚴適度、公道有用。
第七個特點是社會共治。電子商務立法運用互聯網的思維，充足發揮市場在設置裝備擺設資源方面的決定性感化，鼓勵支撐電子商務各方配合參與電子商務市場管理，充足發揮電子商務買賣平臺經營者、電子商務經營者所構成的一些內生機制，來推動構成企業自治、行業自律、社會監督、當局監管這樣的社會共治形式。
最后一個亮點，就是法令銜接。電子商務法是電子商務領域的一部基礎性的法令，但因為制訂得比較晚，所以此中的一些軌制在其他法令中間都有規定，所以電子商務法不克不及包羅萬象。電子商務立法中就針對電子領域特有的牴觸來解決其特別性的問題，在整體上能夠處理好電子商務法與已有的一些法令之間的關系，重點規定其他法令沒有觸及的問題，彌補現有法令軌制的缺乏。好比在市場準進上與現行的商事法令軌制相銜接，在數據文本上與合同法和電子簽名法相銜接。在糾紛解決上，與現有的消費者權益保證法相銜接。在電商稅收上與現行稅收征管法和稅法相銜接。在跨境電子商務上，與聯合國國際貿易法委員會制訂的電子商務示范法、舞蹈教室電子合同公約等國際規范來相銜接。當然，這部法令的內容很廣泛，能夠還有其他方面的特點，我認為這八個方面的特點或許說是亮點，是我們懂得電子商務法、實施電子商務法需求重點掌握的。謝謝。
2018-08-31 16:48:22
中新社記者:
有關于個稅法的問題。請問財政部的相關負責人，這次個稅法修正的一個很是年夜的特點，就是引進了專項附加扣除的概念，請問財政部接下來將若何落實相關辦法。謝謝。
2018-08-31 16:51:06
程麗華:
修正后的稅法設立了六個專項附加扣除項目，根據稅法授權，國務院下一個步驟將對扣除的范圍、標準和實施步驟作出具體規定。實施專項附加扣除是一次全新的嘗試，對納稅人的申報納稅和稅務機關的征收治理都提出了更高的請求，為確保這一項政策平穩實施，我們將結合現有征管條件，對有關瑜伽場地軌制本著簡化手續、便于操縱的原則來設計。初步考慮對專項附加扣除設置必定限額或定額標準，既要保證納稅人便利納稅，相關收入獲得公道扣除，又要體現政策公正，能夠使廣年夜納稅人實實在在地享用到減稅的紅利。謝謝。
2018-08-31 16:52:00
北京青年報記者:
我們發現，比來發生了一些損害消費者人身平安的嚴重事務，惹起了社會的廣泛關注，對于這樣的事務，電商平臺應該承擔什么樣的責任？剛剛通過的電子商務法又是怎么樣規定的？謝謝。
2018-08-31 16:59:02
楊合慶:
對于這位記者伴侶提出的問題，我想起首在這里強調，任何的經營者從事任何的經營活動，消費者的人身平安都應當是第一位的。我們國家的每一項立法都是這般，我們必須堅持以國民為中間的思惟，將國民的平安放在第一位。剛剛通過的電子商務法也堅持了這一思惟，對保證國民人身平安做了很是具體的規定，包含以下幾個方面：
第一，從電子商務經營者義務的角度提出請求，好比電子商務法規定，電子商務經營者銷售商品或供給的服務必須合適保證人身平安的請求，合適環境保護的請求，不得銷售或供給法令、行政法規制止買賣的商品或許服務。電子商務經營者從事經營活動，需求獲得行政許可的，還應當依法獲得行政許可。對于平臺經營者，法令請求其對平臺內經營者的真實成分、地址、行政許可等事項要進行核驗和登記，并且要通過平臺服務協議、買賣規則來明確雙方對于保證消費者符合法規權益，還有保證商品和服務質量的義務。
假如消費者遭到了人身上的損害，第二個方面就是電子商務法規定了嚴格的法令責任。起首，假如電子商務經營者供給的商品或許服務不合適保證人身財產平安的請求，就應當按照電子商務法、侵權責任法和消費者權益保護法的規定來承擔相應平易近事責任。
假如平臺了解或許應當了解平臺內經營者銷售的商品和供給的服小樹屋務不合適保證人身平安的請求，而沒有采取需要辦法的，要戰爭臺內經營者承擔連帶責任。別的，第三個方面，根據電子商務法和消費者權益保護法的規定，假如電子商務平臺不克不及夠供給平臺內經營者的成分、聯系方法等信息，那么他還要承擔先行賠付的責任。
第四個方面，大師也很是關注的一個問題，假如電商平臺對于平臺內經營者的資質資格未盡到審核業務，或許對消費者未盡到平安保證義務若何承擔責任的問題。剛剛通過的電子商務法規定的是依法承擔相應的責任。對于這個問題，在常委會這次的審議過程中，常委會組成人員也很是的關注，一些常委委員提出，盼望進一個步驟強化電商平臺的責任。還有一些常委委員提出，考慮到電商平臺對平臺內經營者的資質未盡到審核義務，或許對消費者未盡到平安保證義務的情況比較復雜，那么需求在根據實際情況依法來具體地認定。憲法和法令委員會經研討，也向常委會提出了修正建議，改為“依法承擔相應的責任”。
在這里需求說明的是，假如平臺未盡到上述義務，應當依照侵權責任法等法令，構成配合侵權的，應與平臺內經營者承擔連帶責任。別的，除了上述的平易近事責任以外，電子商務法聞言，她立即起身道：“彩衣，跟我去見師父。彩修，你留下——” 話未說完，她一陣頭暈目眩，眼睛一亮，便失去了知覺。還規定，假如平臺有相關的違法行為，還要依法承擔行政責任和刑事責任。謝謝。
2018-08-31 16:59:28
彭博新聞社記者:
我們留意到，個稅在財政支出當中是越來越主要的稅種，這次修正之后，我不了解在納稅人數上大要還有幾多人以后會繼續納個人所得稅，我們能否擔心稅基的消減對未來的財政支出有影響？我們了解國內有一些聲音，覺得直接稅的改造應該有更快的節奏，不了解我們在這方面有沒有下一個步驟繼續加速直接稅改造的考慮？謝謝。
2018-08-31 17:05:08
王建凡:
謝謝彭博社記者的提問。這次個人所得稅法的修正進步到5000塊錢的減除價格標準，別的我們還設立了六項專項附加扣除，原來稅法里面規定還有一些專項扣除的事項，當然共享空間六項專項附加扣除并會議室出租不是一切的人都能把六項都享用到，能夠此中有。那么5000元再加上專項附加扣除，實際上納稅人數和原來在3500元減除價格時比擬，年夜幅度降落。剛才程部長給大師介紹了修正之后的納稅面，也就是我們的納稅人數占城鎮就業者的人數由現在3500元的條件下，我們是44%的納稅面，將來要降落到15%擺佈，那么納稅人就年夜幅度降落了。
當然，個人所得稅在我們國家稅收支出中雖然所占比重和一些發達國家比擬還比較低，可是在整個稅收支出里面，往年的個稅支出已經占到了8.2%，與以前所占的份額比擬是有所進步的。隨著我國經濟的發展，我們的支出程度也在進步，國家也采取了一系列的辦法在改良支出分派的結構，將來會有越來越多的人有才能進進到個人所得稅納稅者的行列，這也是發達國家走過來的一個經驗，個人所得稅對于稅收的貢獻今后能夠還會有所上升。從改造的趨勢講，下一個步驟綜合與分類相結合的個人所得稅制改造還要進一個步驟推進。稅制經過完美以后，無論是綜合所得的范圍，還是扣除的項目，以及其他的稅收要素，我們都會進行相應的調整，當然這有待于征管條件的改良，各方面的配套條件也應該與之相婚配。我信任個稅應該是隨著改造的不斷推進，會慢慢地邁向一個規范的綜合與分類相結合的個人所得稅制，必將在籌集財政支出以及調節支出分派方面發揮更好的感化。
第二個問題，進步直接稅的比重。毫無疑問，我們這幾年在完美稅制，推進稅制改造的過程中，這是一個稅制改造推動的標的目的。營業稅改征增值稅，包含深化增值稅改造，下降增值稅的標準稅率，17%已經到16%，通過營改增，良多納稅人實現了減稅。通過改造，增值稅相對所占的比重，隨著稅制要素的改造也會有所調整。別的一個，我們推動其他直接稅的改造，都有助于進步直接稅的比重。
2018-08-31 17:05:38
法制日報法制網記者:
追問一個關于專項附加扣除的問題，這也是這次個稅改造的亮點，社會各界很高興能看到以后後代教導、贍養白叟、住房房錢等都可以進行抵扣，可是我們也更關心這些項目將若何抵扣，請問稅務機關，若何讓這些得民氣的舉措具體落地。謝謝。
2018-08-31 17:08:17
劉麗堅:
剛才麗華部長已經談到，下一個步驟將對六項專項附加扣除的范圍、標準和實施步驟作出規定，規定出臺以后，為最年夜限制便利納稅人簡化操縱，稅務總局還將抓緊研討制訂配套操縱辦法。在具體操縱中，初步有以下幾點考慮。
一是申報就能扣除。納稅人只需結合本身的實際情況申報就能享用扣除。申報時盡量減少資料報送、簡化辦稅流程，相關資料和憑證盡量不消報送到稅務機關。二是預繳就能享用。個人還可以將專項附加扣除信息供給給單位，每個月發下班資、代扣個稅時，單位就可以根據個人的實際情況進行扣除，這樣大師在每個月的預繳環節就可以享用到改造紅利了。三是未扣可以退稅。假如大師沒有將本身的相關信息告訴單位，預扣預繳環節沒有享用到或許沒有享用到位的，大師也不消著急，可以到第二年辦理匯算清繳的時候申請退稅，我們將為大師供給疾速、便捷、平安的退稅服務。四是多方信息共享。在這次個稅改造中，稅務部門將與多部門實現第三方信息共享，核對申報信息的真實準確性，最年夜限制地減少納稅人供給證明資料，“讓信息多跑網路，讓納稅人少跑馬路”。謝謝大師。
2018-08-31 17:09:39
中國日報記者:
我們一向以來都特別關注環境問題，提問有關剛剛通過的泥土淨化防治法的。想問一下本次立法的意義和需要性是什么。謝謝。
2018-08-31 17:10:04
張桂龍:
習近平總書記在本年5月召開的全國生態環境保護年夜會上提出，讓老蒼生吃得安心、住得安心。這部法令就是為了保證和實現國民群眾住得安心、吃得安心的一部法令。泥土淨化和年夜氣淨化、水淨化具有很年夜的分歧，一個是隱蔽性，年夜氣和水的淨化都比較直觀，人體感官都可以感觸感染到，可是泥土淨化必須通過儀器設備采樣檢測才可以感知。二是滯后性，泥土里面有淨化物，不會很快明天或許今天就顯現。國際上的經驗，都要經過十年或許二十年之后才幹顯現出來。三是累積性，長年累月的淨化物累積到必定水平起感化。還有一個，成因下面也紛歧樣，除了人為的排放之外，年夜氣沉降、泥土自己的佈景值比較高，都會使泥土里面的有毒無害物質的含量降低。所以急需制訂這么一部法令。咱們國家以前的法令里面，環保法也好，其他的法令也好，對防治泥土淨化也提了一些請求，可是這些請求還是比較原則、疏散，側重于預防，那么泥土里面已經存在的淨化怎么管理，還需求規范，所以需求有專門的法令來規范管理泥土淨化。
這部法令的制1對1教學訂意義很嚴重，一是貫徹落實黨中心有關泥土淨化防治的決策安排，第二是完美中國特點法令體系，尤其是生態環境保護，淨化防治的法令軌制體系。三是為我們國家開展泥土防治任務，扎實推進“凈土保衛戰”供給法治的保證。謝謝。
2018-08-31 17:10:28
檢察日報記者:
提問尹中卿主任，剛剛通過的電子商務法，社會各界都很是關注，盼望能夠盡早出臺。為什么前后歷經了四審才出臺？在立法上應該若何體現科學立法和平易近主立法？謝謝。
2018-08-31 17:18:58
尹中卿:
根據立法法，我們國家的法令普通都是經過三審，可是電子商務法是四審。電子商務法從提出到這次通過，經過了五年的時間，此中三年時間草擬，兩年時間兩屆常委會四次會議審議。我是電子商務法草擬組的副組長，這五年來一向參與電子商務法的草擬、修正、審議任務，重要就是經過四次審議。第一個就是電子商務法和其他法令比擬很復雜，它的觸及面廣，規模年夜，並且它又是個重生事物，良多事看禁絕，並且發展日新月異，在這種情況下，在制訂過程中比較穩重。
從草擬來講，剛才講到科學立法、平易近主立法，實際我認為這次立法過程回顧起來有三個特點。第一個特點是，這個法令草案是由全國人年夜財經委員會牽頭草擬的法令，在2013年，根據全國人年夜十二屆常委會立法規劃，財經委牽頭國務院12個部門組成了草擬組。現在看來，假如不是我們財經委牽頭，這部法令還不了解什么時候能出臺。為什么？因為國務院有關部門沒有主管部門，哪個部門都管，哪個部門也都不是主管。在這種情況下，由全國人年夜專門委員會來牽頭草擬法令草案具有優勢。在草擬過程中，我們廣泛接收了行業協會、專家學者以及處所的電子商務示范城市一路從事這項任務，先搞專題調研，然后分頭草擬年夜綱，再分頭草擬草案，然后再合并。在這個過程中我們還是充足地調動了方方面面的積極性，這樣才幹使這部法令草案比較快地草擬出來。
在兩年審議中，經過了兩屆常委會，實際上張德江委員長，包含栗戰書委員長都很重視。我們經過四次會議審議，在審議中充足發揚平易近主，廣泛聽取意見。這次在審議中我們少有的，一部法令四次審議，三次公開征求意見，在第一審結束之后，在中國人年夜網征求意見，第二審結束之后，再次在中國人年夜網公開征求意見，三審之后又再次公開征求意見，所以充足聽取了社會方方面面的意見，尤其是廣年夜消費者的意見。我認為，在這方面充足發揚了平易近主，廣泛地聽取了意見，各方意見都在整個修正過程中來博弈，你可以提出來，最后怎么改要按照法令法式，由全國人年夜有關專門委員會和在常委會審議的時候來修正。
第三，根據科學立法的請求，對草案在四次審議，特別是在前三次審議中進行廣泛的修正，包含也召開過兩次國際研討會。因為電子商務法在國際上有示范法，也有公約，在國內實際上有一些處所也制訂了一些辦法，尤其是一些年夜型的電子商務平臺也有內部的業務規則和流程。根據這些，我們進行了提煉和總結，然后把有個性的一些東西凝練出來。在修正中間，剛才合慶主任也講了，你們可以看到我們的修正多么頻繁。爭論比較多的是第10條，從草稿、調研，一向到四次審議都有興趣見。可是在這中間，因為充足聽取了包含國務院有關部門的意見，他們開始主張所有的都要登記，可是電商平臺和一些經營者覺得有一些東西沒需要必定共享空間要進行工商登記，所以最后在修正中，我們逐瑜伽教室漸地把登記作為普通原則，可是用“但書”來消除，開始是先消除了對個人銷售的自產農副產品不消辦舞蹈場地登記，然后加上家庭里手工業產品也沒有需要辦登記，應用本身技巧從事的便平易近勞務活動，也個人空間沒有需要辦登記。一向到第三次審議的時候又加一個零碎小額買賣活動也不需求辦登記。這就充足發揮了電子商務東西對廣年夜勞動者、生產者、消費者產銷見面、便平易近供給了很年夜的便利。這是經過的一個初步完美的過程。
還有第38條第二款，對于關系消費者性命平安的商品或許服務，假如形成消費者損掉的，電商平臺消費者究竟應該承擔什么樣的責任？原來寫的是連帶責任，這次提交的草案又改為了相應的補充責任，我作為常委委員，我都不贊成，為什么？因為怎么能叫“相應的補充責任”呢？可是大師提了意見之后，最后又把它改為了“相應的責任”，把“補充”往失落了。別看就是兩個字，可是從連帶責任到相應的補充責任，到相應責任，這中間就體現了博弈。因為開始是平臺經營者提出來他們認為連帶責任太嚴了，可是改成相應的補充責任又太輕了。最后在定稿的時候改為了“相應的責任”，這就比較均衡了。別的，關于貫徹綠色發展，這也是這一次良多常委委員提出舞蹈場地來的，在這次通過的時候，就在第65條增添了各級當局來促進電子商務綠色發展的責任，在第52條也規定了快遞物流服務供給者要應用環保包裝資料的規定。這就是大師反應比較多的網絡購物過程中過度包裝的問題，就為解決這些問題供給了很好的辦法。
在整個電子商務法草擬和審議過程中，比較好地體現了十八屆四中全會對關于加強人年夜對立法任務組織協調，發揮人年夜有關專門委員會和任務委員會的主導感化。同時也很好地貫徹了科學立法、平易近主立法、依法立法，法令草案的草擬和審議過程更廣泛地聽取了各方意見，在審議、博弈過程中獲得更多的共識，使草案具有更多的可操縱性。我認為電子商務法的立法過程值得總結。
2018-08-31 17:19:20
路透社記者:
想問這次減稅辦法，包含進步起征點，總體來說減稅負對個人來講有沒有一個具體的數字？對促進消費會有什么樣的幫助？
2018-08-31 17:25:16
程麗華:
謝謝你的提問。這次個稅修法，很主要的一個特點和亮點就是進步了起征點，剛才我已經講了，這次的起征點由每月3500元進步到每月5000元，也就是一年6萬塊錢。這個進步了以后，從總體上來講，我們的稅收一年年夜致要減3200億。第二個問題，個稅起征點進步，包含我們這次新設立了專項附加扣除，這也長短常年夜的一個亮點，這六項專項附加扣除的項目增添了以后，年夜年夜地減少了我們公眾的稅負，減負就是增收，對于個人來講，支出增添了以后，就可以很好地鼓勵他們用于消費，擴年夜我們的消費需求，拉動我們的經濟增長。謝謝。
2018-08-31 17:25:49
成都商報記者:
我的問題也和個稅有關系。剛剛程部長提到了新的個稅法實施后一年能夠減幾多稅，我的問題是，哪一些支出群體他們減輕稅負最明顯？對于好比年支出超過100萬擺佈的這部門群體，他們的稅負減輕情況又是怎么樣的？還有一個問題，關于45%的邊際稅率，之前看到審議討論過程中有一些建議提到了，今朝45%的邊際稅率能否應該有必定的下調，在接下來的稅制改造中，能否會根據實際情況有所變化。還有一個問題，關于專項附加扣除，剛才程部長和其他的負責人都已經講了良多了，我的問題是想回應社會上提出的焦點問題，他們提到專項附加扣除在必定水平上其實是在減輕了單身人士的稅負，甚至提了單身稅的概念。能否在新的個稅法實施之后，已婚已育人士在專項附加扣除方面享用的優惠更多呢？謝謝。
2018-08-31 17:26:06
王建凡:
你很充足地捉住了這個機會，問了三個問題。稅負的概念，我覺得是一個相對概念，降稅的幅度是一個概念，別的，減稅的額度又是別的一個概念，減的錢多不等于你降的幅度就年夜，這兩個不是完私密空間整對應的。為什么這么說呢？減除價格標準提到5000元以后，再加其他的一些專項附加扣除，當然專項附加扣除我們后面還要確定具體的扣除方式，確定了以后，剛才講了，從納稅面上看，44%的納稅面降到了15%，那降到納稅面以下的這些人就不消繳稅了，對他們來講，減稅是100%。有一些，好比像我們這樣的，我當然不便利跟你講我一個月有幾多錢，你們也可以猜得出來，還在納稅行列里面，可是我扣了專項附加扣除，減除基礎扣除，那么我們減負的幅度也是比較年夜的。剛才程部長介紹，就講到月薪在一個什么樣的程度上，減稅的幅度就能達到50%以上。別的對于高支出人群，這次的調整實際上進步了減除價格標準，增添了專項附加扣除，對于工薪所得者來講，有的的確豐年薪拿得比較高的，他也享用這些扣除，他享用了扣除之后，適用了45%稅率的這一部門所得，勢必有一部門在原來實行3500元基礎減除價格標準的時候要落到低檔稅率里來，那么他確定也是減稅了。所以基礎價格標準的進步，廣年夜工薪納稅人都是分歧水平的減了稅。
第二個問題，您剛才講了有一個單身稅的概念。單身稅，能夠有的是從本身的角度，好比我是一個單身，我沒有結婚，沒有孩子，所以後代教導這一項紛歧定就能扣獲得。剛才我也介紹了，六項專項附加扣除并不是一切人都能拿獲得的。好比房租和房貸利錢，這兩項是只能取一項的，要么扣房租，要么扣房貸利錢。那么其他的呢，好比繼續教導，您是單身，您也可以享用繼續教導。年夜病，但愿大師安康，紛歧建都得扣，可是假如合適條件的話也是可以扣的，這和成分是沒有關系的。
別的，我還要介紹一個，現在的減除價格標準5000元，程部長剛才講到了是依照人均負擔的消費收入來算這個帳，這里面是有負擔系數的，即使是單身，也是該扣的都得扣。所以說，新的稅法我們做了這樣一些修正，無論是單身還是有家庭，結了婚的這些人士，我認為都有機會扣。這是我要給您報告的。
45%邊際稅率的問題。45%的稅率，這個問題我們還是要綜合地看。這一次修法，出臺了這樣一些組合性的辦法，進步減除價格標準，設立專項附加扣除，包含我們調整稅率的級距，這些組合辦法，廣年夜納稅人都減負，所以適用45%稅率的這些人同樣也有減稅。當然，我們國家支出分派差距較年夜的現象還是比較凸起的，是以個人所得稅的稅率結構的設計，包含最高邊際稅率的設計，還是要兼顧到調節支出分派的請求。當然下一個步驟隨著征管和配套條件的不斷改良，還將進一個步驟推進綜合與分類相結合的個人所得稅制改造，綜合稅制會統籌考慮綜合征稅的范圍、扣除的范圍以及稅率結構，包含稅率程度，這都會統籌考慮的。
2018-0教學場地8-31 17:26:29
中心廣播電視總臺記者:婆婆接過茶杯后，認真地給婆婆磕了三下頭。再抬起頭來的時候，就見婆婆對她慈祥地笑了笑，說道：“以後你就是裴家的兒
請問稅務總局的鄧勇司長，這次個稅改造樹立了綜合與分類相結合的稅制形式，請問稅務機關將若何保證新稅制平穩實施？謝謝。
2018-08-31 17:45:13
鄧勇典。:
謝謝您的提問。應該說這次個人所得稅法修訂是一個歷史性的變革，我們的稅制從分類走向了綜合與分類相結合的稅制，圍繞這個稅制的平穩落地，稅務機關將做到三個“盡心盡力”來保證新稅制的落地。
第一個，盡心盡力完美征管配套軌制。能夠大師也留意到了，這次新個人所得稅法打造了六個方面的軌制創新，第一個是打造了自行申報，第二個是納稅人識別號，第三個是反避稅條款，第四個是部門信息共享，第五個是部門協同治理，第六個是納稅信譽運用。今朝我們正盡心盡力抓緊制訂配套征管束度和辦法，更好地保護納稅人的權益，為納稅人服好務。
第二個，盡心盡力做好各項征管準備。大師了解，這次稅制的變化對納稅人、扣繳義務人，包含稅務機關，都是一個全新的變化，我們會竭盡全力做好稅法宣傳輔導，幫助納稅人、扣繳義務人盡快適應稅制的變化。同時，我們將抓瑜伽場地緊與相關部門信息對接，一方面是為了更好地為納稅人服務，讓納稅人少跑馬路。另一方面，也是要加強征管，落實好稅收軌制。此外，還要調配好各項征管資源。剛才劉總已經講了，包含前臺的辦稅服務廳、12366一線交流治理服務隊伍等，都要調配好資源。
第三個，盡心盡力地打造好納稅服務保證體系。第一個方面，全力做好稅法的宣傳、輔導，讓納稅人把握好、執行好新稅制。第二個方面，全力搞好我們的納稅服務，簡化納稅流程，優化辦稅法式，減少資料報送，讓新稅制的紅利能夠便捷地落實到每個納稅人手中。第三個方面，全力打造好效能強年夜、運轉穩定的稅務征管信息系統，讓納稅人更便捷地通過多元化、便捷化辦稅渠道享用到新稅制的紅利。謝謝。
2018-08-31 17:45:40
何紹仁:
本場新聞發布會到此結束，謝謝列位嘉賓，謝謝列位媒體伴侶。
2018-08-31 17:58:44
中國網:
直播到此結束，謝謝！
2018-08-31 17:59:08